济南加大水源地卧虎山水库保护力度

   　核心提示：济南加大水源地卧虎山水库保护力度，卧虎山水库是济南人民的“大水缸”。以前，水库南岸是上世纪90年代以来形成的蔬菜基地，为了照管方便，周边村民在此建起了大大小小的看护房。

　　原标题：雷厉风行保护水源地

     ◇水源地环境保护工作成效显著，但水污染防治仍面临多重挑战，稍有松懈就可能出现反复，水源地环境风险防范工作依然任重道远

　　◇今明两年，将以农村“千吨万人”水源地为重点，开展乡镇级饮用水水源地排查整治

　　卧虎山水库是济南人民的“大水缸”。以前，水库南岸是上世纪90年代以来形成的蔬菜基地，为了照管方便，周边村民在此建起了大大小小的看护房。北岸的画家村则是1991年济南市邀请75位知名画家聚集于此形成的艺术村落。

　　后来，该水库升级为饮用水水源一级保护区，按照水污染防治法，村落建筑以及农田看护房是一级保护区内与供水、保护水源无关的建设项目，需要拆除。2018年，济南市拆除了保护区内46处建筑和218处农田看护房。

　　曾经的建筑群如今已难觅踪影，取而代之的是水池青松、油菜花田。周边群众反映，水库周边风景变好了，水也比以前更清了。

　　一年时间，解决了20多年久拖不决的难题。雷厉风行源于生态环境部牵头推进的饮用水水源地环境保护专项行动，这项行动的主要任务，就是对长江经济带县级、其他省份地市级水源地进行排查整治。

  清理任务复杂艰巨

　　按照饮用水水源保护区制度规定，饮用水水源保护区分为一级保护区和二级保护区。位于上海青浦区的淀山湖，就被上海市划为饮用水水源二级保护区。

　　一直以来，淀山湖的水质都难如人意。随着污染治理力度的不断加大，近几年，淀山湖水质浓度、富营养化呈现降低趋势，但总磷、总氮仍处于较高水平，水体呈轻度富营养状态，水生态功能有所退化，水体自净能力不高，水环境状况不容乐观。

　　与淀山湖情况类似，2014年长江流域水资源质量公报显示，长江流域329个集中式饮用水水源地中，全年水质均合格的水源地仅有193个，不合格水源地占到了41.3%。2018年，经各地自查以及生态环境部督查，共发现长江经济带县级、其他省份地市级饮用水水源地存在着6251个环境问题。

　　排查出的这些环境问题，既有大量的排污口、生活污染源、农业面源污染等直接影响水源安全问题，也有诸多工业企业、交通穿越、油库码头等突出风险隐患。按照水污染防治法，饮用水水源一级保护区内已建成的与供水设施和保护水源无关的建设项目，二级保护区内已建成的排放污染物的建设项目，都要拆除或者关闭。因此，从根本上解决饮用水水源地污染难题，就要将这些影响水源安全的隐患全部排除。

　　然而水源地问题点多面广，很难简单地一拆了之。比如，有的水源地保护区内，码头、企业、居民在保护区划定之前就存在，历史纠葛复杂；有的保护区划定时间早、划定范围不合理，个别保护区甚至将整个县城都纳入保护范围；还有一些水源地保护区因涉及跨界问题，需要多地沟通协调，清理整治任务十分艰巨。到2018年年中时，水源地保护区的环境整治任务仍进展缓慢，甚至还有部分问题处于“零进展”状态。

　　水源地保护是一项系统工程，更是关系人民群众健康的重大民生工程。能否保护好群众的“水缸”，确保群众用水安全，事关民生福祉，党和国家高度重视。成立一年多的生态环境部采取多种形式，狠抓水源地环境整治落实，取得显著实效。

　　督促整治狠抓落实

　　2018年8月，生态环境部发出一份通报，对整改进度较慢的地区进行了点名，并公布了各地的问题清单。9月，生态环境部部长李干杰致函29个尚未完成任务的省级政府主要负责人，督促做好整治工作。同时，生态环境部致函243个市级人民政府，通报未完成整治的问题。

　　去年，生态环境部共召开4次专项行动视频会议，每次请未完成任务的市、县政府分管领导参加会议，并请滞后地区的政府领导表态发言。从第一次276个地市全部参会，到第四次仅有89个地市参会，“滚动式”会议召开方式让地方政府真切感受到了压力。

　　各地政府按照“一个水源地、一套整治方案、一抓到底”的原则，狠抓落实。福建省将水源地问题列入突出生态环境问题清单，每月向九市一区党委政府通报进展；湖北省将水源地保护作为长江大保护十大标志性战役之一，聚力整改；湖南省生态环境厅与省人民检察院、水利厅联合开展督查工作，落实整治任务；广东省政府强化整治工作督查，省纪委监委驻生态环境厅纪检监察组对广州等六市整治问题进行暗访，了解工作进展。

　　此外，生态环境部还在全国抽调执法骨干2048人，对全国1586个水源地开展了两轮“全覆盖”专项督查，紧盯问题清单。

　　经过各方共同努力，2018年水源地环境整治工作取得显著成效。31个省（区、市）累计投入资金410.77亿元，完成了3740家工业企业搬迁治理，对1883个排污口和2070家规模化畜禽养殖场实施关闭取缔，拆除违法建筑579万平方米，对穿越水源保护区的1266条道路桥梁进行了应急防护设施建设改造，规划建设了145个新水源及输水管道1366公里，大力推进了水源地清理整治和规范化建设。

　　通过取缔搬迁、工程建设、水源地迁建调整等多种措施，对各地不同类型问题开展精准整治，解决了一大批多年来想解决而没有解决的“老大难”问题。深圳市宝安、龙华、南山等区，实现了保护区内麻布、径贝等村整村搬迁，完成1530栋违法建筑和历史遗留建筑拆除处置任务；湖北荆州市斥资近8亿元，对柳林水厂一级保护区内已有83年历史的柳林洲油库完成易址搬迁，水源地重大风险隐患得到总体消除。

   紧盯不放探索长效机制

　　总体上看，饮用水水源地环境保护专项行动成效显著，但水污染防治仍面临多重挑战，稍有松懈就可能出现反复，水源地环境风险防范工作依然任重道远。

　　从整治成效来看，水源地长效保护机制尚未健全，一些已完成整治的问题，尚需进一步巩固成果、持续发力。

　　生态环境部相关负责人表示，该部将继续对2018年未完成整治问题加强督查，对仍在整治的紧盯不放。未来还将对2018年整治情况“回头看”，确保中央决策部署落地见效。一旦发现整改不实，或只是采取临时性措施没有长效机制，将严肃问责。为有效防控水源保护区内已完成整改问题死灰复燃，排查整治新产生的环境问题，生态环境部将定期通过高分卫星对水源保护区进行巡查，并将发现的疑似问题进行现场核查。

　　针对流域上下游间污染转嫁，跨界水污染难以根治等顽疾，全国人大代表、复旦大学教授丁光宏建议，完善跨界河湖协同治理机制，研究制定跨界河湖上下游联动、水岸联动改善水质方案，并建立协调和监督机制，着力推动实施。他还建议，“探索建立生态建设投入激励和补偿机制，设立水资源保护基金，鼓励社会资本参与运营，调动全社会积极性，推动产业布局调整和污染治理工作。”

　　从水源地整治范围来看，2018年基本完成了长江经济带县级、其他省份地市级水源地整治工作，下一步亟待启动农村饮用水源安全保障工作。

　　“农村饮用水水源保护更加复杂，如果完全照搬城市水源的整治规范，我们担心难以落实且易造成‘一刀切’。”生态环境部水环境管理司司长张波表示，生态环境部将在充分调研后明确农村水源保护技术规范。今明两年，将以农村“千吨万人”（供水人口在10000人或日供水在1000吨以上）水源地为重点，开展乡镇级饮用水水源地排查整治，以此逐步带动农村水源保护工作。

　　《瞭望》新闻周刊记者了解到，目前安徽、河北等地已经出台多项加强农村饮用水水源保护举措，包括加快农村饮用水水源调查评估和保护区划定、加强农村饮用水水质监测，实施从源头到水龙头的全过程控制等。来源：《瞭望新闻周刊》     作者：扈永顺 兰恭来

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　　卧虎山水库，也称镜儿湖，位于济南市南部山区，距市区25公里，在锦绣川、锦阳川、锦云川三川汇流的玉符河河口，属黄河水系。它始建于1958年9月，后经改建、扩建、续建和除险加固工程达现规模。水库流域面积557平方公里，是济南市唯一的大型水库。

　　卧虎山水库位于济南市历城区仲宫镇，属于济南南部山区，距市区25公里，在锦绣川、锦阳川、锦云川三川汇流的玉符河河口，属黄河水系，水库流域面积557平方公里。